促进城乡融合发展，通过城市资本、技术要素来促进乡村产业发展。

所以美国紧紧拉着沙特阿拉伯不放，因为一旦这颗战略棋子易帜，后果不堪设想。斯蒂格利茨主张中国与其他新兴经济体，要积极回应欧美所提国际货币基金组织增资的要求，它们应该考虑在国际货币基金组织架构外，成立一个新的国际货币储备体系。

总之，2008年金融危机对美元地位的影响，是短多而长空。我们可以预见，未来十年在各个政策领域，美国都将快速失去其号令全球的霸权地位，并选择退而求其次，重新构筑战略版图与经贸板块，以确保自己至少能在21世纪前半场据守半壁江山这类机构通常都由倾向维护跨国公司权益的律师或商务仲裁员组成，也不提供上诉机制。这个高门槛的区域经济伙伴协定，将许多开发中国家长期排除在外。TPP协定中的投资人与地主国之间争端解决机制（Investor-State Dispute Settlement，简称ISDS）更赤裸裸的剥夺各国司法主权。

由环太平洋十二个国家参与的泛太平洋经济伙伴协定（TPP）经过五年艰辛谈判，终于在十月五日达成协议。第三，美国决策者意识到必须重新部署对北京的战略围堵，以因应中国综合国力即将超越自己的威胁。这从消费和投资两个方面为搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革指明了具体的着力方向。

因此，深化供给侧结构性改革本身就内嵌于扩大内需的要求之中，扩大内需战略要求深化供给侧结构性改革，二者具有内在一致性要求。实际上，人口规模巨大是我国的一个基本国情，我国十四亿人口要整体上迈进现代化社会，规模上会超过发达国家人口的总和，我国我国工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展的不平衡不充分问题仍然突出，从人均角度看我国现代化基础设施、民生和产业现代化水平等很多领域都还有非常大的提升空间，与发达国家相比总体投资缺口还十分巨大。从投资方面看，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革要围绕着完善扩大投资机制、拓展有效投资空间发力，更好地发挥投资的关键作用。现在实施扩大内需战略，是要全面促进消费，加快消费提质升级，优化投资结构，拓展投资空间，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用和投资对优化结构的关键性作用，到2035年实现消费和投资规模再上新台阶、完整内需体系全面建立的目标。

从根本上看，实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，都是为了畅通国内大循环，形成国民经济良性循环，加快构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的经济发展，更好地地满足人民对美好生活向往的现实需要。因此，问题的关键不是要不要投资驱动，而是投资的有效性如何。

当前经济运行面临的突出矛盾是总需求不足，必须大力实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，全面促进消费，拓展有效投资空间，以需求牵引供给，稳定经济增长。需求侧管理则是强调针对经济中存在的周期性、总量性问题，通过短期财政政策和货币政策等来逆周期刺激或者抑制需求总量，从而短期调控经济增长速度、实现现实增长目标。完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。一直以来，我国高投资投资驱动经济增长被认为是规模扩张性的粗放经济增长模式，需要从投资驱动转向消费拉动。

这些改革方向和内容既是实施就业优先战略和深化收入分配制度改革的重要任务，也是完善内需体系、畅通我国经济循环重要要求。一方面，通过深化供给侧结构性改革，使得供给体系和供给质量能够顺应消费升级趋势，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求，实现需求牵引供给，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费目前很多头部企业在数实融合推进中间取得了很好的成就，能够克服在要素替代、组织替代中的各种成本，但是中小企业作为经济中最为核心、最为活跃的细胞，在转型中间还面临着大量的数字鸿沟和大量的成本阻碍。但是如果想向下层进行全面的深入，就面临一个最根本的问题，数字经济与实体经济的融合。

而被替代的要素，其边际收益会急剧下降，甚至消失。很多人对此提出了大量的问题。

这样我们才能够在第三次浪潮中间拔得头筹，在与大国竞争中取得战略立足之地。所以我们后来看到，平台经济进一步发展和一些业态、生产场景、消费场景、配送场景出现，又诞生了很多新的就业、新的行业。

这就弥补了我们在实体店消失时所产生的社会损失，从而使我们在整个新的经济形态上面得到了可持续发展的社会支撑和经济支撑。所以，如果要总结中国在过去20年，在互联网加平台这样的一个数实融合中间成功的案例，不仅是鼓励创新，更重要的是国家采取了大量的就业政策和社会平衡政策来缓解新业态、新技术所带来的社会冲击。关键就在于我们企业主体、社会主体、政府主体，在智能转换过程中要有可持续性的利益绑定。第二个，要从原来政府主导型的数实融合战略，全面转向以市场主导型的数实融合模式。在转型过程中间，要想能够促进技术进步，必须要创造能够协调新要素与传统要素所有者利益之间关系的体系，让创新者享受创新的红利，让利益受损者适当得到补偿，这是一种新的经济形态可持续发展的核心要点。这两条腿走路，让我们在整个数字技术新一轮的竞争中间有了一席之地。

如果一个社会没有形成很好的激励相容的内在利益协调机制，就不可能产生新的经济形态，新的发展动力，新的生产力的进一步传播、扩散、深化。这个变化在技术层面表现为一些技术特性，比如IT技术、网络技术、智能技术的变化，使生产组合关系、社会组合关系发生变化。

在未来数实融合过程中，不是数字经济与实体经济的融合这样简单地来思考，更为重要的是要在要素替代、产业转化、组织变革中间的利益协调，要形成新的协调机制和制度创新。比如说很多人认为未来的第三次浪潮与前两次没有本质性的区别。

在数字融合第三次浪潮过程中间，是要打造以政府主导的动力体系，还是要打造以大市场为主体的动力体系，是数实融合在传统产业、在中小企业层面全面推进的一个关键，也是未来的经济业态的竞争很重要的一个关键——能不能打造好数实融合的微观基础和市场基础。比如快递小哥弹性就业。

数字经济一个很重要的本质是将数字这种要素凸显和独立化，使它在生产系统的边际作用全面得到提升，这就是最简单的数字经济理解。但是另外一个很重要的层面，不是技术关系，而是利益关系，在边际贡献最大的这种要素，它所获得的收益是最大的。数实融合第三次浪潮是当前发展的一个新的趋势，新的任务，核心的战略。数实融合第三次浪潮的提出恰逢其时 数实融合第三次浪潮是当前发展的一个新的趋势，新的任务，核心的战略。

也就是说，数字作为一种生产要素，成为人类生产边际贡献最大的要素，成为社会组织变化的最核心力量。在思考下一步发展时，会看到组织创新是一个关键。

数实融合的另一个关键问题是动力问题，让市场成为主导 我们要构建组织创新、技术创新、业态和产业创新、可持续发展的动力体系。因此，下一步很重要的一个战略，就是要在目前国家全面产业布局，在新基建，在核心技术，在产业扶持所推进的政策中间，能够转换成一种市场可持续的利润创造。

上海财经大学校长、党委副书记 刘元春 进入 刘元春 的专栏 进入专题： 数字经济 实体经济 。但社会进步的浪潮是难以阻挡的，要在平台经济进一步的发展过程中，协调好利益受损者的关系。

技术战略和数字经济产业战略如何把握，当然是非常重要的。讨论数实融合各种技术性问题的时候，一定要从更为广阔的视角，从全球竞争的视角，从历史的维度，从整个经济可持续发展的角度，来关注两个核心问题：一个是要素替代、组织替代、产业替代过程中，未来大变化所产生的利益冲突，利益协调问题。比如平台经济的发展就体现了这样的调适过程。也有人提出在目前新发展格局中，如何利用数实融合打造新的产业链、供应链、技术链、创新点，从而在新一轮发展中，形成与大国竞争的新战略优势，这些问题都非常重要。

还有人认为数字经济与实体经济的融合，意味着实体经济与数字经济并不是一回事。技术发展催生了平台经济，网上交易大幅度增长，线下交易大幅度下降，一度出现了实体店的倒闭。

在生产体系、社会体系中间，劳动、资本、管理、组织以及数字这一系列要素之间的组合关系，会发生革命性变化。国家的产业政策、技术创新政策，对于少数头部企业的扶持是可获取、可持续的。

如果从人类历史的角度，尤其是从一种新技术快速发展之后，所引发的经济形态、社会形态、智力形态的重大调整的视角去看，一定要抓住的数实融合第三次浪潮中最关键问题，在于两个方面：第一个是内在利益协调机制的问题，第二个是以市场主导为动力的问题。但是如果从人类历史的角度，尤其是从一种新技术快速发展之后，所引发的经济形态、社会形态、智力形态的重大调整的视角去看，一定要抓住的数实融合第三次浪潮中最关键问题，在于两个方面：第一个是内在利益协调机制的问题，第二个是以市场主导为动力的问题。